Мы всегда рядом
Возможно Бэтмэн
Сделать
Сделать стартовой сайт Мы всегда рядом
стартовой
Добавить
Добавить в закладки сайт Мы всегда рядом
в закладки
Подписка
Заречный - информационный, городской портал RSS
на RSS
В Заречном:
21 ноября
вторник 13:12

Наш опрос

Нужно ли вводить электронные паспорта в РФ?

Вы здесь

НАУКОГРАД КАК ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ЗАРЕЧНОГО

ср, 25/06/2008 - 14:51

Третий Всероссийский конкурс научно-образовательных проектов
«Энергия будущего-2005»
Исполнитель: Словак Д.Е,
ШКОЛА № 7 С УГЛУБЛЕННЫМ ИЗУЧЕНИЕМ ПРЕДМЕТОВ МУЗЫКАЛЬНО – ЭСТЕТИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ»
Руководитель: Шушаричев К. В., директор школы

АННОТАЦИЯ

Фундамент современной эффективной экономики России – это не только ее сырьевое развитие, по которому страна идет вот уже в течение 15 лет, а в значительно большей степени - построение отечественной инновационной системы, задачу построения которой Глава государства и Правительство Российской Федерации отнесли к числу стратегически важных. Суть инновационной системы в обеспечении оперативных преобразований научных знаний в современные технологии, новые материалы и иную конкурентоспособную продукцию.
Поиск эффективных путей развития российской экономики и отдельно взятой территории (муниципального образования «Город Заречный») – основная цель доклада. Экономическое лидерство России возможно только при построении и развитии инновационной системы, элементами которой являются наукограды, при их активной инновационной деятельности.
МО «Город Заречный» является потенциальным наукоградом РФ: соответствует критериям, предъявляемым к территориям, претендующим на этот статус. Высокий научно – технический и технологический, кадровый потенциал; наличие предприятий научно – производственного комплекса, деятельность которых связана с решением задач атомной энергетики и которые уже сегодня, в той или иной степени, ведут отработку наукоемких технологий. Город Заречный имеет достаточный потенциал для официального получения статуса наукограда; это, бесспорно, явилось бы основой для решения многих проблем, существующих сегодня на территории; основой дальнейшего развития предприятий НПК и повышения качества жизни населения.

ВВЕДЕНИЕ

Я люблю свой город и заинтересован в его развитии. Каждому, наверное, хотелось бы, чтобы его город был лучше других. Но для этого необходимо развивать экономику, различные производства, в том числе, наукоемкие и высокотехнологичные – это возможно, потому что Заречный исторически создавался как город развития атомной энергетики и науки.
Жители Заречного всегда отличались высоким образовательным и культурным уровнем; традиции и опыт работы на предприятиях атомной энергетики закреплены высокой квалификацией кадров; город Заречный всегда считался кузницей кадров для целого ряда предприятий Свердловской области и страны, обеспечивающих надежную и безопасную эксплуатацию объектов атомной энергетики страны.
В городе хорошо развита система образования, и наши выпускники получают высшее образование в лучших ВУЗах Екатеринбурга, Москвы, Санкт – Петербурга.
Но, к сожалению, в последние годы в нашем муниципальном образовании обострилась проблема «вымывания» кадров. Из 19 тысяч человек трудоспособного населения вне города работают около 7 – 8 тысяч человек. Есть в городе и безработица.
Необходимо сделать так, чтобы молодые перспективные специалисты возвращались в родной город, жили здесь и работали на его благо и развитие.
Стабильное социально – экономическое развитие города, социальной сферы, научно – технологическое и производственное развитие предприятий, обеспечение жителей города высокооплачиваемой и интересной работой, где они могут в полной мере реализовать себя, свои знания и идеи – возможно ли решение этих задач в нашем городе?
Я думаю, да. Путь решения я вижу в получении Заречным статуса наукограда Российской Федерации.

1. СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: ПРОБЛЕМЫ И
ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Экономика России находится сегодня очень в непростом положении: с одной стороны – происходит интенсивное развитие бизнеса, достаточно эффективного и прибыльного, но узконаправленного, специализирующегося, как правило, только на торгово-посреднических операциях (купля – продажа), строительстве. Возводятся современнейшие супермаркеты, развлекательные и спортивные комплексы, элитные дома. И это очень хорошо.
С другой стороны, экономическое развитие страны и увеличение общего объема внутреннего валового продукта (ВВП) страны происходит, в большинстве своем, за счет сырьевого вектора экономики, основой которого является экспорт нефти, газа, металлов. Россия была и остается одним из важнейших мировых поставщиков энергоресурсов – газа, нефти и нефтепродуктов (бензина различных марок, дизельного топлива, мазута и др.).
В экономическом отношении сегодня, к сожалению, лидирует не Россия, а технологически развитые страны.
Экономика России остро нуждается в модернизации, нарастает технологическое отставание. Финансирование науки за годы реформ сократилось в 15-18 раз. В результате, высокотехнологичный сектор страны оказался отброшенным по уровню развития на 10-25 лет назад. Россия отстает от развитых стран уже на целое поколение техники. По сравнению с 1990г. доля машиностроения и металлообработки в общем объеме производимой продукции страны сократилась с 28% до 17,3%, что ниже порогового уровня экономической безопасности, который составляет 20%.
Резко снизилась за годы реформ доля инновационно – активных предприятий. Если в 80-е годы она составляла 60-70%, от общего числа всех российских промышленных предприятий, то к началу 2000-х годов она уменьшилась более чем на порядок и составила всего 4-5%.
За годы реформ промышленное производство высокотехнологичной продукции в России сократилось почти в 10 раз. В результате, сегодня российское оборудование по многим параметрам отстает от зарубежных аналогов и не может в полной мере конкурировать с продукцией зарубежных производителей на мировых рынках.
Одна из причин такого состояния - это то, что сегодня в России реально используется в экономике не больше 2% создаваемых научных знаний. И это оборачивается крупным экономическим и стратегическим проигрышем.
Лидерство же США, Китая, Германии, Франции, Индии (по многим показателям) и др. стран – результат продуманной стратегии по созданию экономики, главным ресурсом которой являются новые знания, реализованные в новую продукцию.
По количеству ученых и инженерно – технических работников (ИТР) наша страна входит в тройку сильнейших, наши научные кадры–одни из самых сильных, опытных и это огромное достояние России; их знания, идеи, опыты и разработки – востребованы во всем мире. За лучшими учеными всегда была и будет так называемая «охота за головами».
Научно-технологический потенциал России все еще достаточен, чтобы осуществить технологическую модернизацию производства и обеспечить конкурентоспособность российских товаров. По оценкам экспертов, наша страна до сих пор является мировым лидером по таким перспективным направлениям как лазерные и ядерные технологии, имеет значительные достижения в таких областях, как двигательные установки, специальные и энергонасыщенные материалы и технологии производства новых материалов.
Это очень важно, так как технологии являются огромным ресурсом, позволяющим обеспечить технологическую независимость страны и создавать благоприятные предпосылки для ее успешного экономического развития. Так, «экономическое чудо» Гонконга, Тайваня, Сингапура самым непосредственным образом связано с активным заимствованием этими странами мировых технологий. У нас же имеется ряд собственных уникальных технологий, разработанных нашими учеными, которые не надо приобретать и за которые не надо платить.
Сегодня Президентом РФ Путиным В. В. и Правительством РФ поставлена стратегически важная задача построения отечественной инновационной системы, которая должна обеспечить преобразование научных знаний в современные технологии, новые материалы и иную конкурентоспособную продукцию.
На сегодняшний день в России формируется национальная инновационная система. Основные ее элементы: наука, инновационный сектор производства (высокотехнологичные, наукоемкие предприятия), образование, ориентированное на подготовку высококвалифицированных специалистов, инновационная инфраструктура (технопарки, инновационные центры, наукограды).

2. ГОРОД ЗАРЕЧНЫЙ – ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ НАУКОГРАД РФ

Как указывалось выше, элементами национальной инновационной системы являются наукограды.
Наукоград – это муниципальное образование, на территории которого расположены научные, образовательные, производственные и иные организации, осуществляющие научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки и испытания [1].
Наукоградам отведена ключевая роль в развитии экономики России, ее инновационной деятельности. Всего их в стране – 8; статус первого российского наукограда получил Обнинск (Калужская область) в 2002 году, и за эти годы добился серьезного социально – экономического роста. На территории РФ есть 72 потенциальных наукограда, т.е. городов, претендующих на этот статус. Среди них и наш город.
Получить такой статус весьма сложно, он присваивается официально Указом Президента РФ по представлению Правительства РФ на 25 лет.
По Федеральному закону № 70 – ФЗ от 07.09.1999г. «О наукоградах РФ», действовавшему до августа 2004 года, наукоградам предусматривалась государственная поддержка на развитие предприятий научно – производственного комплекса, осуществляющих инновационную деятельность, на развитие социальной сферы, инфраструктуры [1,3].

По новому законодательству, принятому в августе 2004 года, изменился порядок оказания государственной поддержки на развитие наукоградов: МО - наукоградам предоставляются федеральные субвенции для финансирования мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукограда [2,4]. Обязательным условием предоставления субвенций являются положительные факторы развития наукограда на текущий год:
- темпы роста налоговых поступлений;
- темпы роста наукоемкого производства;
- темпы роста инвестиций по предприятиям НПК.
Органы местного самоуправления наукограда несут ответственность за целевое использование субвенций. В случае нецелевого использования субвенции подлежат возврату в федеральный бюджет РФ.
Изменился в соответствии с новым законом и порядок получения статуса наукограда.
Заречный – один из первых в Свердловской области и УрФО начал работы по получению статуса наукограда РФ.
Муниципальное образование «Город Заречный» - один из самых молодых городов Свердловской области. Заречный был основан в 1955 году, когда началось строительство Белоярской АЭС. 7 сентября 1992 года рабочий поселок Заречный стал городом областного подчинения. Численность населения муниципального образования не превышает 30,5 тысяч человек; средний возраст жителей – 35 лет.
Город Заречный сформировался как моноотраслевой город для решения задач атомной энергетики и других научно-технологических задач, связанных с обеспечением надежной, эффективной и безопасной эксплуатации объектов атомной энергетики, решением проблем радиационного материаловедения, физики твердого тела и т.д. Предприятия МО уже сегодня, в той или иной степени, ведут отработку наукоемких технологий.
В состав научно – производственного комплекса (НПК) муниципального образования «Город Заречный» входит ряд предприятий и организаций:
• Основное градообразующее предприятие – Белоярская АС, имеющая с самого основания статус опытно-промышленного предприятия; характер его деятельности определяется высочайшим уровнем технологии производства электроэнергии на базе реактора на быстрых нейтронах БН-600. Белоярская АС ведет, наряду с производством электроэнергии на базе наукоемких технологий, широкий комплекс научно – исследовательских и технологических работ по развитию атомной энергетики на быстрых нейтронах. Признано, что по технологии развития атомных станций на быстрых нейтронах, Россия является мировым лидером и своих позиций терять не намерена.
В муниципальном образовании «Город Заречный» действует ряд научно – исследовательских структур, непосредственно связанных с развитием атомной энергетики:
• Федеральное государственное унитарное предприятие «Институт реакторных материалов» (правопреемник ГУДП «СФ НИКИЭТ») – предприятие научно – исследовательского профиля, ведущее большой объем работ по внутриреакторным и послереакторным испытаниям и исследованиям материалов и изделий объектов ЯЭУ, производству радиоактивных изотопов, разработке технологий;
• подразделения Института физики металлов Уральского отделения РАН, располагающие самостоятельной научно-исследовательской базой и ведущие исследования в области физики твердого тела, реакторной физики, разработки материалов;
• подразделения континентальной радиоэкологии и биофизической станции Института Экологии растений и животных Уральского отделения РАН, ведущие комплексные радиоэкологические исследования.
На территории МО «Город Заречный» действует также ряд малых и средних предприятий, среди которых предприятия НПК по выпуску наукоемкой продукции, используемой в различных сферах деятельности и ведущих отработку наукоемких технологий:
• Техноцентр «Лазерная диагностика и чистые технологии» (ныне ООО «Центр сверхчистых газов»), ведущий разработки новых технологий, востребованных в ряде отраслей хозяйственной деятельности, в том числе и медицины.
• ЗАО НПФ «Термоксид», ведущий разработки и производство сорбентов, высокоселективных к широкому кругу элементов и комплексов; разработки применимы для создания технологий и систем широкого применения, от решения проблем экологической безопасности объектов ядерной энергетики и рационального природопользования до медицины.
В территориальном НПК занято около 4 – 5 тысяч человек.
Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней за последние 5 лет составляли порядка 450-500 млн. рублей. Бюджет муниципального образования «Город Заречный» за этот период равнялся 120 - 150 млн. рублей (что составило 25 % от уровня собираемых налогов). Последние годы Заречный являлся территорией – донором, и впервые, в этом году он стал дотационной территорией.
Уровень образования в городе Заречном всегда был достаточно высок: около 456 человек на 1000 человек населения имеют высшее и среднее специальное образование; общая численность научных сотрудников, занятых в НПК, составляет около 800 человек, среди них:
• академики и члены – корреспонденты РАН;
• около 30 докторов наук;
• около 100 кандидатов наук.
Несмотря на все это, Заречный имеет ряд проблем:
 Местный бюджет в силу его небольшого объема не может в полной мере осуществлять социально-экономическое развитие территории – местный бюджет составляет всего 25-30% от объема собираемых налогов и эта тенденция сохранится в перспективе. Происходит старение инфраструктуры, достаточно проблем в ЖКХ, в медицине и образовании – и решить их средствами местного бюджета невозможно;
 Местный бюджет не может реально содействовать развитию предприятий НПК, развитию наукоемких производств на инновационной основе, что реально сказывается на уровне жизни населения Заречного.
Перспективы развития МО «Город Заречный» в основной своей части связаны с развитием атомной энергетики, решением научных и технологических проблем обеспечения надежной и эффективной эксплуатации ядерных энергетических объектов, развития науки и технологии в этом направлении деятельности.
Основой дальнейшего развития муниципального образования является создание и ввод в эксплуатацию энергоблока с реактором на быстрых нейтронах БН – 800 – инновационного проекта по своей сути. В реальных планах энергетической стратегии России - создание опытно – промышленного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах БРЕСТ – ОД – 300 с пристанционным ядерным топливным циклом, использующим в качестве теплоносителя свинец, создание которого запланировано на территории муниципального образования «Город Заречный». Реализация этих проектов превратила бы муниципальное образование «Город Заречный» в мирового уровня центр развития атомной энергетики на быстрых нейтронах. Создание энергоблока БН – 800 ведется с привлечением инвестиционных средств Концерна «Росэнергоатом». Тем не менее, при существующей системе финансирования 4-го энергоблока, Россия рискует потерять мировой приоритет в этом направлении атомной энергетики. Причина банальна: график финансирования строительства БН-800 на сегодня практически сорван, а если энергоблок не будет пущен в 2010 году, Россия окажется в аутсайдерах развития мировой атомной энергетики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Получение Заречным статуса наукограда и предоставление дополнительной государственной поддержки позволит городу решить целый комплекс задач:
1. Обеспечить сохранение и устойчивое развитие НПК, реализовать крупнейшие проекты.
2. Обеспечить развитие новых наукоемких производств, ускорить инновационные процессы производственной деятельности НПК.
3. Обеспечить устойчивое развитие социальной сферы, осуществлять строительство жилья, в том числе и для молодых специалистов.
4. Решить, с учетом государственной поддержки, проблемы капитального строительства, ремонта и реконструкции жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и социальной сферы.
5. Осуществить подготовку кадров, в том числе и кадров высшей квалификации.
6. Создать новые рабочие места, снизить уровень безработицы.
7. Улучшить медицинское обслуживание населения, создать условия для его физического и интеллектуального развития.

ВЫВОД: лишь тогда, когда эти задачи будут решены, у людей появится интересная, хорошо оплачиваемая работа, будет уверенность в завтрашнем дне – тогда наши молодые специалисты вернутся домой, внесут огромный вклад в развитие науки и производства. И тогда мы с уверенностью сможем сказать, что будущее у Заречного есть.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон № 70-ФЗ от 07.04.1999 г. «О статусе наукограда РФ».
2. Федеральный закон № 122 – ФЗ от 23.08.2004 г., рассматривающий изменения закона № 70 – ФЗ от 07.04.1999 г. «О статусе наукограда РФ».
3. Постановление Правительства РФ № 1072 от 22.09.1999 г. «Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса».
4. Постановление Правительства РФ № 682 от 25.11.2004г. «Об утверждении Порядка предоставления субвенций из федерального бюджета для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации».
5. Русские инновации выходят на большую дорогу // Известия, 19.07.2004 г.
6. Формирование базовых элементов национальной инновационной системы в УрФО // Доклад заместителя полномочного представителя Президента РФ в УрФО В. Ф. Басаргина на III окружной конференции по инновациям.
7. Будет ли наш город наукоградом? // Пятница (муниципальный еженедельник г. Заречного), №14, 23.04.2003 г.